세계인의 시선과 발걸음을 강원도 평창으로 향하게 만들 ‘지구촌 최대의 눈과 얼음의 축제’, 2018 평창 동계올림픽 대회 및 패럴림픽 대회가 1년 앞으로 성큼 다가왔다.
2018 평창 동계올림픽은 내년 2월 9일부터 25일까지 17일간, 동계패럴림픽은 3월 9일부터 18일까지 10일간, 강원도 평창, 강릉, 정선 일원에서 열전에 들어간다.
평창 동계올림픽은 전 세계 약 95개국에서 선수·임원 6500여 명을 비롯해 보도진 1만5000여 명 등 약 5만여 명이 참가하는 대규모 국제 행사다.
최근 국정 상황으로 인해 침체되어 있는 국민에게 활력을 불어놓고, 대한민국의 위상을 드높일 절호의 기회가 될 것으로 기대되고 있다.
오는 2018년 2월 9일, 대한민국의 명운을 가를 대회 개막까지 남은 기간은 불과 1년.
G-1년을 앞두고 대회 성공 개최를 향한 본격적인 카운트다운에 들어간 2018 평창 동계올림픽 및 패럴림픽의 유치부터 현재까지의 여정을 2018 평창 동계올림픽대회 및 동계패럴림픽대회 조직위원회(조직위원회)의 활동 중심으로 되짚어 보고, 앞으로 나아갈 길을 2회에 걸쳐 살펴본다.(편집자 주)
◇ 세 번의 도전, 더반의 기적(2003~2011)
2011년 7월 7일 오전 0시 18분(한국 시간 기준), 남아프리카공화국 더반 IOC 총회장 연단에 선 자크 로게 당시 IOC 위원장이 “평창 2018”이라고 적힌 하얀 종이를 보여주며 “평창”을 외쳤을 때, 밤늦도록 결과를 기다렸던 수많은 국민들의 입에서 터져 나왔던 지축을 흔드는 듯한 환호성 소리를 아직도 많은 국민들이 기억하고 있다.
그날의 벅찬 감격과 환희가 지금까지 사람들의 뇌리에 깊이 각인될 수 있는 것은 2018 평창동계올림픽 유치가 두 번의 뼈아픈 실패를 딛고, 세 번의 도전 끝에 힘겹게 이뤄 낸 값진 쾌거였기 때문이다.
평창의 첫 도전은 2003년 체코 프라하에서 열린 IOC 총회에서 있었다. 평창은 당시 1차 투표에서 51표를 얻어 최다득표를 하고도, 결선 투표에서 53-56, 3표 차로 분패해 밴쿠버에 개최권을 내주었다.
4년 뒤, 2007년 과테말라에서 열린 IOC 총회에서 두 번째 도전에 나선 평창은 또 한 번 1차 투표에서 최다 득표를 하고도, 결선 투표에서 47-51, 4표 차로 소치에 쓰라린 패배를 맛보아야 했다.
하지만, 평창의 도전은 여기에서 멈추지 않았다.
평창은 두 번의 실패를 교훈 삼아 더욱 콤팩트해진 경기장 컨셉을 기본으로 동계올림픽의 새로운 비전을 연다는 의미로 “New Horizons”를 유치위원회 슬로건으로 정하고 보다 치밀하고 철저하게 준비하는 한편, 정부, 강원도, KOC, 재계 등 각계각층이 전 방위적 유치활동을 펼치고, 전략적으로 IOC 위원들을 설득했다.
그 결과, 2011년 남아프리카공화국 더반에서 열린 IOC 총회에서 총 95표 중 63표로 1차 과반을 획득하는 파란을 일으키며 대회 유치에 성공했다.
이는 2006 솔트레이크 동계올림픽 개최지 결정 이후 역대 2번째로 1차 투표에서 개최지로 결정, 동계올림픽 유치사에 또 다른 한 획을 그은 사건으로 기록됐다.
더반의 기적을 이룬 것이다.
◇ 평창 동계올림픽의 의미와 특징
평창 동계올림픽을 유치함으로써, 우리나라는 88 서울올림픽을 시작으로 2002 FIFA월드컵, 2011 대구세계육상선수권대회에 이어 세계 4대 국제 이벤트를 모두 개최하는 위업을 달성한 5번째 국가(프랑스, 독일, 이탈리아, 일본, 대한민국)로 세계 스포츠사에 이름을 남기게 되었다.
평창 동계올림픽은 단순한 국제 스포츠 행사가 아니라, 88 서울 하계올림픽 이후 우리나라에서 30년 만에 개최되는 올림픽이자, 최초의 동계올림픽으로 우리나라 ‘올림픽 역사의 완성’이라는 의미가 있다.
대한민국을 전 세계에 널리 알리는 계기가 됐던 88 서울올림픽 이후 정확히 한 세대(30년)가 지나는 동안 스포츠뿐만 아니라 경제와 문화, 국민의식 등 사회 전 영역에서 글로벌 리딩 국가로 성장하고 변화한 대한민국을 알리는 계기이기도 하다.
1998년 일본 나가노 동계올림픽 이후 무려 20년 만에 아시아에서 개최되는 지구촌 동계 스포츠 축제로, 동계 스포츠의 불모지로 여겨지던 아시아 지역에서 동계 스포츠의 새로운 지평을 여는 의미도 갖는다.
또한 우리나라가 동계올림픽에 처음으로 참가한 지 꼭 70년이 되는 해에 동계올림픽을 개최하게 되는 것도 의미 깊다. 우리나라의 첫 대회 참가는 1948년 스위스에서 열린 생모리츠 동계올림픽이었다.
뿐만 아니라, 2018 평창 동계올림픽에 이어, 2020 도쿄 하계 올림픽, 2022 베이징 동계올림픽 등 세 번의 올림픽이 동북아시아에서 연 이어 개최되게 되면서, 토마스 바흐 IOC 위원장이 “지금은 아시아 시대”라고 선언할 정도로 세계인의 관심이 동북아시아로 집중되고 있는 가운데, 2018 평창 동계올림픽은 한·중·일이 세계 스포츠의 중심으로 떠오르는 ‘아시아 시대’의 서막을 알리는 뜻 깊은 대회가 될 것으로 기대된다.
이러한 평창 동계올림픽은 2014년 러시아 소치 올림픽을 넘어 동계올림픽 역사상 최대 규모로 개최된다.
약 95개국에서 6500여명의 선수·임원단이 참가할 예정으로 역대 동계올림픽 최다 참가국 기록(2014 소치 올림픽, 88개국)을 갈아치울 전망이다.
또한 동계올림픽 사상 금메달 수가 100개를 넘긴 것은 평창 동계올림픽이 처음으로, 소치 올림픽보다 4개가 늘어난 총 102개의 금메달을 놓고 각 국이 불꽃 튀는 경쟁을 펼치게 된다.
‘설원의 서커스’로도 불리는 스노보드 빅에어 종목, 쇼트트랙처럼 3명 이상의 선수가 동시에 출발해 레인 구분 없이 순위를 다투는 스피드 스케이팅 매스스타트 종목 등이 이번 평창 동계올림픽에서 처음으로 정식종목으로 채택되면서, 더욱 더 화려해진 볼거리와 박진감 넘치는 경기로 세계인의 이목을 끌어 모을 것으로 전망된다.
평창 동계올림픽의 또 다른 특징은 평창 알펜시아 스포츠파크를 중심으로 모든 경기장이 30분 내에 위치한다는 점이다.
이는 올림픽 역사상 가장 콤팩트한 경기장 배치로, 선수·경기 중심의 올림픽을 치를 수 있는 최적의 경기장 구성이라는 찬사를 국제 스포츠계로부터 받고 있다.
아울러, 2008 베이징(중국), 2010 밴쿠버(캐나다), 2012 런던(영국), 2014 소치(러시아) 등 최근 올림픽은 강대국들이 주로 개최하면서, 막대한 자금을 들여 국력 과시용 ‘규모의 올림픽’을 열었다는 평가를 받고 있다.
평창 동계 올림픽은 대회기간 동안 평창을 찾는 각국 선수, 보도진, 관중 등 모든 사람들이 아주 작은 불편이나 장애도 없이 대회를 온전히 즐길 수 있도록 언어, 접근성, 연령, 안전 등 ‘4대 장벽 없는 대회’를 추진해 ‘외형’이 아니라 ‘내실’을 통해 참가자들에게 감동을 줄 계획이다.
한편, 평창 동계올림픽은 지난 해 7월 대회 준비 전반의 지속가능성에 대해 국제 표준인 ‘ISO20121(이벤트 지속가능경영시스템)’ 인증을 획득하면서, 동계올림픽 역사상 최초로 지속가능성에 대한 국제 인증을 획득한 대회로도 기록된다.
경제·사회·환경적으로 지역사회 부담요인과 부정적 영향을 최소화하고, 긍정적 영향을 최대화하도록 대회를 준비하는 것을 국제적으로 인정받음으로써, 평창 동계올림픽의 지속가능성에 대한 대외적 신뢰를 확보하는 동시에 동계올림픽을 준비하는 후속 국가들에게 지속가능한 동계올림픽의 롤 모델을 제시하게 되었다.
◇ 5년의 열정, 착실한 준비(2011.10~2017.1)
2018 평창 동계올림픽 및 패럴림픽 대회의 비전은 “아시아라는 잠재력이 큰 새로운 무대에서 세계의 젊은 세대들이 함께 동계 스포츠의 새로운 지평을 열고, 강원도와 대한민국에 지속가능한 유산을 남기는 것”이다.
조직위원회는 이러한 대회 비전을 실현하기 위해 2011년 10월 19일, 대회 성공 개최를 향한 대장정의 첫 걸음을 내디딘 이후 지금까지 5년여 간의 기간 동안 숨 가쁘게 달려왔다.
2012년부터 2013년까지는 대회 준비의 기본이 되는 대회기본계획(GFP)을 수립하고, 경기장 등 대회 관련시설의 설계에 착수하여 시설의 윤곽을 마련하였고, 대회 상징인 엠블럼을 제작·배포하고, 올림픽 정신의 확산과 국민적 관심 제고를 위해 교육 콘텐츠를 개발하여 초·중·고등학교에 배포하는 등 대회 기반 조성에 주력하였다.
2014년부터는 본격적으로 대회 준비에 박차를 가해 대회 개최까지 정확히 1년 남은 2017년 2월 9일 현재, 경기장 및 대회관련시설 건설, 숙박‧수송‧교통 등 분야별 대회 운영 준비, 대회 운영능력 제고 등 전반적으로 순조롭게 대회 준비가 되고 있다.
G-1년, 대회 준비는 어디까지 진행되었을까? 지난 5년간의 대표적인 성과 중심으로 대회 준비 상황을 짚어본다.
1. 경기장 등 시설 건설 및 대회 운영 준비 ‘착착’
평창 동계올림픽에서는 총 15개 종목의 경기가 열리며, 이를 위해서는 총 12개의 경기장이 필요하다. 이 중 6개 경기장은 새롭게 건설하고, 2개 경기장은 기존 시설을 국제 대회 기준에 맞도록 업그레이드 및 확충하고, 4개 경기장은 기존 시설을 개량하여 대회를 치르게 된다.
평창 동계올림픽 경기가 펼쳐질 12개 경기장의 대부분이 마무리 공사가 진행 중인 가운데, 작년 연말부터 하나 둘씩 속속 그 위용을 드러내고 있다.
피겨와 쇼트트랙 경기가 펼쳐지는 강릉 아이스아레나가 6개 신설 경기장 중 최초로 지난 12월 14일 완공되었고, 강릉 하키센터, 관동 하키센터도 사실상 공사 마무리 단계로 신설 경기장의 평균 공정률은 약 96.4%에 달한다.
또한, 개폐회식이 열릴 올림픽플라자, NBC 등 세계 80여 개국 방송사가 입주할 국제방송센터(IBC), 선수 및 미디어 종사자들에게 쾌적하고 안락한 잠자리를 제공할 선수촌‧미디어촌도 계획된 공정에 따라 각각 차질 없이 건설 중으로, 오는 6월 준공 예정인 국제방송센터를 제외하고는 모두 올 9월까지 준공될 예정이다.
한편, 조직위원회는 IOC, 국제경기연맹 등 대회 클라이언트에게 IOC가 요구하는 수준의 숙박시설을 확보해 제공할 의무가 있다.
이에 따라 그동안 숙박 물량 확보를 위해 베뉴 인접지역 숙박시설을 전수 조사하는 등 노력을 기울인 결과, 2015년 12월까지 클라이언트 그룹과 대회 운영인력용 숙박시설 전량을 확보했고, 작년 6월에는 IOC로부터 배정계획까지 승인받았다.
수송·교통 분야는 올림픽 성공 개최를 위해 가장 기본적이고 필수적인 업무 중 하나로 클라이언트 그룹별 맞춤형 수송서비스 제공, 폭설 등에 대비한 특별교통대책 수립 등 신속하면서도 안전하고 편안한 수송 서비스를 제공하기 위한 준비를 차질 없이 진행하고 있다.
대회 운영의 중요한 부분을 차지할 ‘자원봉사’는 작년 7월부터 9월까지 3개월 동안 국내·외에서 최종 선발 인원인 2만2400명의 4배가 넘는 9만1656명 신청했다.
2월말까지 면접과 언어레벨테스트 등을 거쳐 역량 있는 자원봉사자를 선발하여 단계별 교육을 통해 대회 성공 개최를 견인할 우수한 자원봉사자로 양성해 나갈 계획이다.
개폐회식과 성화봉송, 각종 문화행사 준비도 각각의 일정에 따라 차질 없이 준비되고 있다.
2. 테스트이벤트, 대회 성공 개최의 신호탄을 쏘다
평창 동계올림픽 테스트이벤트는 작년 2월 6일~7일 정선 알파인 경기장에서 열린 FIS(국제스키연맹) 알파인 스키 월드컵대회를 시작으로 본격적인 막을 올렸다.
정선 알파인 경기장은 기상악화를 비롯해 급경사로 이뤄진 산악지역에서의 작업 환경 등 공사시행에 어려움을 겪으면서 정상 개최 여부에 대한 우려가 있었다.
하지만, 조직위원회와 강원도는 가용할 수 있는 모든 인력과 장비를 총동원하는 등 밤낮 없는 작업을 통해 대회 개막을 17일 앞둔 1월 20일 FIS로부터 경기장 코스를 공식 승인받았다.
그 결과, 정선에서 이틀간의 여정으로 치러진 첫 테스트이벤트는 각국 선수단과 IOC, FIS로부터 수송과 숙박, 식음료 등 대회 운영 전반에 대해 만족스럽다는 평가를 받았고, 구닐라 린드버그 IOC 조정위원장은 “일반적으로 스포츠에서는 100점을 주기가 어렵지만, 100점을 주고 싶다”고 극찬했다.
당시, 이상고온과 눈 부족 등으로 다수의 국제대회가 취소 또는 연기, 장소가 변경되는 상황에서 조직위원회는 국민과 세계스포츠계에 했던 약속을 지켜낸 것이다.
조직위원회는 같은 달, 보광 스노경기장에서 열린 ‘FIS 프리스타일 스키 슬로프스타일 월드컵’과 ‘FIS 스노보드 슬로프스타일 월드컵’도 슬로프 상태와 코스 조성이 완벽했다는 평가를 받으며 성공적으로 치러냈다.
지난 해 11월에는 평창 동계올림픽에서 처음으로 정식종목으로 채택된 스노보드 빅에어 월드컵을 성료하였으며, 이어서 12월에 강릉 아이스아레나에서 개최된 빙상종목 첫 테스트이벤트인 쇼트트랙 월드컵도 성공적으로 마쳤다.
특히, 쇼트트랙 월드컵은 역대 쇼트트랙 월드컵 가운데 최고라는 찬사를 받으며, 2018 평창 동계올림픽 성공 개최에 대한 기대를 높였다.
많은 이들이 ‘정선의 위기’, ‘평창의 위기’를 운운하며, 대회 준비상황에 대한 우려를 말할 때에는 조직위원회는 흔들림 없이 대회를 준비하여 대회 성공 개최 여부를 가늠하는 바로미터인 테스트이벤트 대회를 모두 성공적으로 개최함으로써, 세간의 우려를 대회 성공 개최에 대한 기대로 바꾼 것이다.
조직위원회는 여기에 그치지 않고, 이들 대회의 운영 결과를 종합 분석하여 잘된 점은 더욱 발전시키고 미흡한 점은 개선하여, 올 4월까지 연이어 개최되는 20여개의 테스트이벤트는 물론 본 대회 성공 개최의 초석으로 만들 계획이다.
3. 현장 중심의 ‘평창시대’ 활짝
조직위원회는 지난 해 6월, 평창군 대관령면에서 주사무소 개소식을 갖고, 본격적인 현장 중심 업무 체제에 들어갔다.
특히, 25%의 이탈자가 있었던 2014 소치 올림픽보다 무려 1년이나 빠른 이전에도 불구하고, 단 한 명의 이탈자도 없이 이전을 마쳐 주목을 받았다.
조직위원회 평창 주사무소는 연면적 1만408㎡에 지상 3층 규모로, 철골 모듈러 방식으로 신축됐으며, 최대 약 900명이 근무할 수 있는 사무공간과 회의실 등을 갖췄다.
조직위원회는 그동안 조직위 사무실이 서울과 평창, 강릉 등에 분산되어 있어 지역과의 소통이나 현장 중심의 업무에 다소 미흡했다는 지적을 받아왔었다.
평창 주사무소 개소로 업무 추진의 효율성과 응집력이 한층 강화됐고, 현장 중심의 올림픽과 패럴림픽 대회 운영 준비에 총력을 기울일 수 있는 여건이 조성되었다.
특히, 강원도 및 개최도시와의 소통과 협력이 확대되었고, 실제 대회가 펼쳐질 현장에서 대회를 준비하게 되어 실전 감각이 크게 향상되어, 평창 주사무소로의 조기 이전이 대회 성공 개최의 도약대가 되었다는 평가를 받고 있다.
최근에는 주사무소 내에 평창 동계올림픽과 패럴림픽의 종합 상활 컨트롤타워 역할을 할 종합운영센터(MOC) 구축을 완료하고 본격 업무에 들어갔다.
종합운영센터는 이번 달부터 동시다발적으로 개최되는 20여 개의 테스트이벤트와 2018년 본 대회에서 각종 상황 관리 및 지휘와 통제 기능을 하는 기구로, 경기장 등 대회 현장과 지휘부 간 가교 역할을 실시간으로 수행해 신속한 의사 결정과 문제 해결이 가능하게 되었다.
기능 중심의 대회 준비 조직(3단계)에서 현장 중심의 대회 실행 조직(4단계)으로 전환하기 위해 작년 7월부터 추진 중인 조직개편도 관계부처 협의가 최근 마무리 되어 조직위원회 집행위원회의 의결과 문체부의 승인만 앞두고 있다.
베뉴 및 경기 운영과 수송, 숙박, 식음료, 통신, 안전 분야 등 대회 현업부서를 중심으로 필요 최소한의 인력만을 증원하는 조직개편이 시행되고, 관련 인력이 충원되면, 조직위원회는 그야말로 현장 중심의 조직으로 거듭나게 된다.
4. 수호랑과 반다비, 세상의 중심에서 ‘평창’을 외치다
조직위원회는 지난 해 6월, 평창 동계올림픽 및 패럴림픽 대회의 공식 마스코트로 백호 ‘수호랑’과 반달가슴곰 ‘반다비’가 확정된 것을 시작으로 마스코트를 활용한 본격적인 붐 조성에 나섰다.
조직위원회는 작년 여름을 뜨겁게 달군 2016 리우 올림픽 기간 동안 세계적인 관광명소인 코파카바나 해변에서 평창올림픽 홍보관을 운영하고 마스코트를 앞세운 홍보 활동을 펼쳐 ‘평창’을 전 세계에 각인시키는 다채로운 홍보를 펼쳤다.
리우 올림픽과 패럴림픽 기간 동안 평창홍보관은 동계스포츠 종목 4D VR과 스키 시뮬레이트 등 브라질에서는 경험할 수 없는 ‘평창의 눈과 얼음’이라는 특별한 경험을 선사해 토마스 바흐 IOC 위원장으로부터 ‘혁신적이고 창의적인 아이디어’라는 평가를 받았다.
또, 매일 진행된 퓨전국악, 비보이 퍼포먼스, K-POP 커버댄스 등 각종 공연·체험 프로그램을 통해 총 23만 여명이 홍보관을 방문하는 등 리우시민과 관광객, 국제 스포츠계의 찬사를 이끌어 냈다.
전 세계 70여 개 유력 매체들의 방문 취재도 잇따라 평창의 열기가 지구촌 곳곳으로 전해졌다.
조직위원회는 작년 연말까지 서울역과 코엑스, 알펜시아리조트, 한국관광공사 빌딩 등에 평창올림픽 체험 공간을 조성했고, 올해는 이를 인천·김포공항, 부산역 등 전국의 주요 교통거점과 다중 이용시설로 확대·운영해 전 국민이 평창올림픽을 체험하고 즐길 수 있도록 할 계획이다.
또한, 마스코트를 활용해 국내 유명 관광지와 전국 주요 축제에서 이벤트를 하고, 마스코트 애니메이션을 방송과 극장, 전광판 등을 통해 홍보하고, 지난 해 6월 마스코트 확정 기념으로 무료로 배포하자마자 젊은 세대에게 큰 호응을 얻었던 카카오톡 이모티콘도 G-1년을 계기로 다시 한 번 배포해 대회 본격 붐업에 나설 계획이다.
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