한진CY부지 개발사업 결국 아파트...방향 잃은 사전협상제도 '무용론'

레지던스에서 계획안 대폭 수정, 청년 창업센터 기부채납 등 제시

부산에서 첫 사전협상제도가 실시 중인 한진 컨테이너부지(CY) 개발 사업이 아파트 건설로 노선을 틀면서 재협상에 들어갔다.

부산시는 8월부터 한진CY 부지 개발을 위한 협상조정협의회를 다시 시작한다고 3일 밝혔다.

▲ 한진 컨테이너야적장(CY) 부지. ⓒ부산시

부산의 첫 사전협상제도가 도입된 한진CY 부지는 애초 ㈜삼미디앤씨(백송)가 5만4480㎡에 최고 높이 69층짜리 레지던스 6개 동 건립과 단지와 수영강변을 잇는 '에코 브릿지', 다양한 쇼핑 시설과 공연·기획전시 시설 등이 들어서는 '커널 스트리트' 등이 조성할 계획이었다.

그러나 올해 초까지 기존 계획안이 도시건축공동위원회를 통과하지 못하면서 무산되고 말았다. 또한 생활형 숙박시설(레지던스)과 관련된 건축법 개정에 따라 주거용 사용에 제약을 받게 되면서 사업 계획 자체가 방향성을 잃게 됐다.

결국 사업자 측에서는 레지던스가 아닌 아파트(공동주택) 건립으로 노선을 변경하고 공공기여금 2200억 원(추정치) 중 1500억 원(추정치)으로 창업시설을 건립해 시에 기부채납하는 등의 방안을 모색 중이다.

아파트의 경우 기존에 최고 72층 규모보다 층수를 낮춰 최고 66층으로 건립하고 25~30층 규모의 창업시설 건물에 영상콘텐츠와 인공지능(AI) 등 관련 창업기업들을 입주시켜 창업생태공간을 조성한다는 계획이다.

한진CY 부지 개발은 박형준 부산시장 취임 후 우선적으로 진행되어야 할 12개 장기표류사업으로 지정되면서 부산시와 사업자 간의 재협상이 이뤄지기 시작했고 이달부터 이같은 계획을 두고 협상을 진행한다는 계획이다.

다만 레지던스에서 아파트로 계획이 변경되면서 창업 센터까지 건설해 공공기여성을 살린다는 목표이지만 대폭적인 계획안 변경에 대한 시민설명회 등의 절차가 필요하다는 지적도 제기된다.

양미숙 부산참여연대 사무처장은 "부산시가 해당 부지가 어떻게 지역과 조화롭게 잘 개발할 수 있는지 방안을 찾아야지 아파트를 지어주기 위한 사전협상제도는 필요가 없다"며 "제도가 악용되지 않도록 변경된 계획안에 대해 면밀한 검토를 거쳐야 한다"고 지적했다.