우리당, 당의장 중심 '원톱 시스템' 적극 검토

기간당원제 '대폭 수술'…정동영계 주도, 참정연 반발

열린우리당이 당 의장의 권한을 크게 강화하는 방향으로 당 체계를 변경하고, 기간당원의 자격요건 완화 및 완전 폐지를 검토 중인 것으로 알려져 논란이 예상된다.

***당 의장 권한 대폭 강화 방안 검토**

중앙일보가 입수한 열린우리당 당헌당규 개정소위(위원장 유재건)의 '당헌 개정안 1차 보고서'에 따르면 "당 의장 중심의 단일 지도체제를 강화하자"는 쪽으로 체제 개편안을 검토 중인 것으로 알려졌다. 당 의장과 원내대표가 분할하고 있는 '투톱' 시스템에서 당 의장이 중심이 되는 '원톱' 시스템으로의 변화인 셈이다.

이를 위해 원내대표-정책위의장 러닝메이트 선출제를 폐지한 뒤 의총에서 정책위의장을 인준하거나, 아예 당 의장이 정책위의장을 추천하는 2가지 안이 제시됐다. 또한 원내대표만 갖고 있던 의원총회 소집권을 당 의장에게도 주는 방안도 제시됐다.

이 밖에 ▲원내대표의 원내 당직자(정책조정위원장, 원내운영위원 등) 인사권을 당 의장 주도의 상임중앙위원회로 넘기고 ▲당 의장이 지명하는 '지명직 상임중앙위원(2명)'에 대한 당 중앙위(위원 100여 명)의 인준권도 없애자고 주장했다.

이는 중앙위원회와 원내대표의 주요권한 일부를 당 의장에게 이월하는 것으로 "당 의장 중심의 중앙집권형 지도체제로 변화돼야 한다"는 일각의 주장이 반영된 것이다. 특히 이런 논의의 중심에는 당내 다수를 점하고 있는 정동영 통일부장관계가 주도하고 있어 전당대회 출마가 기정사실화된 정 장관의 당 복귀를 앞두고 길 닦기를 하고 있는 것 아니냐는 분석이 나오고 있다.

그러나 과거 원내총무를 원내대표로 격상시킨 투톱 시스템을 도입할 당시 내걸었던 원내 정책정당화라는 대원칙을 부정하려는 의도라는 비판이 예상된다. 김근태 보건복지부 장관 측은 부분적 개정의 필요성을 인정하고 있지만 정치적 이해관계에선 선뜻 동의하기가 힘들고, 참여정치실천연구회 등 정당개혁에 방점을 찍은 세력들로부터 강한 반발이 예상된다.

***기간당원제도 도마에…참정연계 반발 등 논란 예상**

한편 보고서는 또 기간당원제에 대해 ▲현행 유지 ▲완전 폐지 ▲권리행사 규정 완화 ▲대상 확대 등 네 가지 안을 제시했다.

특히 기간당원제의 완전 폐지 등 대폭적인 수술을 검토하고 있다는 점에서 논란을 예고하고 있다. 보고서는 ▲현 기간당원제가 모집.동원에 의한 제도라는 비판이 있고 ▲선거법 위반과 경선 불복 등의 후유증이 예상돼 ▲내년 지방선거 필승을 위해 폐지하자는 의견이 있다고 밝혔다.

이에 따라 참정연 그룹의 거센 반발을 감수하면서 비상집행위가 기간당원제 폐지를 밀어붙일지는 미지수다.

보고서는 ▲기간당원이 될 수 있는 기준을 대폭 완화하거나 ▲당비를 내는 기간당원 외에 봉사.경로.공로 기간당원제 등을 도입하는 방안을 제시하고 있다. 또 그동안 기간당원에게만 주어졌던 당의 공직후보 선거.피선거권을 일반당원에게도 개방하자고 제안했다.

열린우리당 비상집행위원회는 지난 주 당 강령 개정 검토 작업을 벌였으며, 앞으로 소위원회 별로 기간당원제, 전당대회 준비 등 당내 현안을 집중적으로 다뤄나갈 예정이다.

이에 따라 오는 26일 열리는 당헌당규 개정 워크숍에서는 투톱 체제 개정과 기간당원제 문제 등을 놓고 계파 간 논란이 확산될 것으로 보인다.