제주도가 지난 2일 입법 예고한 제주4·3평화재단 설립 및 출연 등에 관한 조례 전부개정 조례안이 제주도와 재단 간 충돌에 이어 재단 내부 갈등으로 비화하고 있다. 지난달 말 고희범 전 이사장이 제주도의 조례 개정에 반발해 이사장직을 내려놓은 데 이어 지난 21일 직무를 대신 해온 오임종 직무대행이 사퇴했다. 또 하루만인 22일에는 제주4.3희생자유족회 김창범 회장과 오임종 전 회장이 제주4.3평화재단 이사직에서 동반 사퇴하면서 재단 이사회의 갈등이 표면화되고 있다.
김창범 4.3유족회장은 22일 제주4·3평화재단 이사직 사퇴 의사를 밝히며 "4.3 평화재단이 도민으로부터 신뢰와 사랑을 받아 제주와 대한민국의 평화를 선도하는 재단이 되길 바란다"며 재단 이사회에 대한 불편한 심기를 내비쳤다.
오임종 직무 대행도 전날 제주도청 기자실에서 기자회견을 열고 "이사장 직무 대행을 얼굴마담이나 하면서 가만히 있으라고 일부 몇분이 작당을 해 (자신을)무력화했다"며 "제주 평화와 대한민국의 평화를 선도하는 제주4.3평화재단으로 새출발 할 수 있도록 해보고자 했으나 이루지 못하고 직을 내려놓는다"고 말했다.
그는 이어 "4.3평화재단은 도민, 국민과 함께 평화를 그려 다시는 4.3과 같은 비극이 이 땅에 없도록 선도하는 재단이 돼야 하며, 제주 4.3 유족과 도민들이 나서서 바로잡아야 한다"며 "4.3영령 팔이, 4.3 유족들을 들러리나 세우는 재단이 돼서는 안된다"고 재단 이사회를 강하게 비판했다.
그는 특히 제주도의회에도 4.3 당사자라고 자부하는 일부 사람들과만 소통하지 말라고 당부했다.
그는 "도민, 국민들과 4.3유족들의 의견을 들어 조례를 마련하고, 4.3 평화재단이 새 출발할 수 있도록 해 줄 것을 요청한다"며 재단의 쇄신을 요구했다.
4.3평화재단 박영수 감사도 이자리에서 이사회 전원 사퇴를 요구했다.
박 감사는 전날 재단 이사회의 입장문 발표에 대해 "오만이 극치다. 4.3이 어떤 단체나 어떤 특정인의 전유물이냐. 왜 자기들 멋대로 4.3을 좌지우지하려고 하느냐"며 강하게 반발했다.
그는 이어 "재단 이사회가 간담회 한번 하자거나 정보를 공유하자고 한 적이 한 번도 없었다"며 "이게 과연 정의로운 4.3 해결에 앞장서는 분들이 역할인지 묻지 않을 수가 없다"고 말했다.
제주4·3평화재단 이사회는 전날 오임종 직무대행의 기자회견 내용과 관련해 조목조목 반박하며 역공에 나섰다.
재단 이사회는 '이사 몇 분이 작성해 놓은 이사회 회의 결과를 담은 기자회견문을 도민사회에 발표하라는 압박을 줬다'는 부분에 관해 "이사들이 작성한 보도자료 자체가 존재하지 않는다"고 말했다. 또 '이사회 소집을 일부 이사들이 막았다'는 부분에 관해서도 "이사들은 직무대행의 이사회 소집을 막을 권한이 없고 이사회 소집은 평상시에도 이사장 직무대행의 직권으로 하는 업무"라고 주장했다.
특히 대변인 제도에 대해선 "이사회는 이번 사안이 매우 엄중한 만큼 이사회의 의견이 도민사회에 제대로 전달되고 오해의 소지를 없애기 위해 이사회 의결 사항 등을 전달할 언론 창구 일원화가 필요하다고 논의했고 이에 따라 언론 소통을 담당할 이사를 지정한 것뿐이다"라고 해명했다. 이사회는 김동연 제주민예총 이사장에게 대변인을 맡겼다.
도정에 이어 이사회 갈등으로 비화한 건 지난 7월 지방공기업평가원의 제주4.3평화재단 조직관리 운영 개선방안 컨설팅 보고서가 공개되면서 촉발됐다.
지방공기업평가원은 '설립 20주년에도 불구하고 현재와 같은 출연금에 의존한 사업구조로 진행될 경우 재단의 존속보다는 위탁금 구조로 진행하는 방향을 전향적으로 검토해야 한다'고 제언했다.
또 '재단의 비전 및 방향 설정에 대해 장기적으로 약 5년 내 관련 개편에 대한 재단의 의지나 재단 이사회의 발전 방향에 대한 인식이 부재할 경우 제주도는 재단의 사업을 타 출자출연기관으로 이전하고 재단의 출연금을 조정하는 등의 적극적이고 근본적인 고민이 있어야 한다'고 강조했다. 특히 '기관의 책임성 확보를 위해 무엇보다 사업 방향에 대한 상근 관리자의 책임성 확보가 필요하며 이사회 구조 개편 방안이 필요하다'고 밝혔다.
문제는 현행 비상임 이사장 체제를 상근 이사장으로 개편하고 제주도지사에게 임명 권한을 부여할 것인지 여부다. 재단측은 재단의 정쟁화가 우려된다며 현행 유지를 주장하고 있다.
제주4.3평화재단은 2008년 10월 16일 행정안전부 인가 비영리재단으로 출범했다. 2009년 설립 당시 행정안전부에서 연 20억 원, 제주도에서 3억 원의 출연금을 받아 설립됐다. 20여 년간 몸집을 불린 재단의 출연금은 현재 국비 53억원, 지방비 42억원, 그외 후원금 등을 합해 약 100억여 원에 달한다.
한편 제주4.3평화재단 이사회 인원은 전.현직 4.3유족회장이 이사직을 사퇴하면서 당초 13명에서 10명으로 줄었다. 이와 함께 4.3평화재단 이사회 내부 갈등이 표출되면서 조례 개정으로 불거진 파장이 봉합되기까지는 상당한 시간이 걸릴 전망이다. 이사회 충원 계획은 아직 정해지지 않았다.
지난 2일 입법 예고된 '제주4·3평화재단 설립 및 출연 등에 관한 조례 전부개정 조례안'은 22일 도민 의견 수렴을 마무리했다. 제주도는 그간 도민 의견을 종합 분석해 조만간 도의회에 제출할 예정이다.
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