성공회대엔 교수식당이 따로 없다. 교수, 학생, 경비원이 한자리에서 밥을 먹는다. 이 대학 출신 방송인 김제동 씨는 이게 성공회대의 자랑이라고 했다. 성공회대가 진보대학으로 불리는 건, 단지 진보 성향 교수가 많아서만은 아니다. 가르침과 배움은 강의실에서만 이뤄지는 게 아니다.
‘행정’을 그저 문서처리 정도로 여길 수 없는 이유이기도 하다. 교수식당을 따로 두지 않는 결정은 행정의 영역이지만, 교육과 뗄 수 없는 관계다. 좋은 교육은 좋은 행정을 통해 완성된다.
성공회대가 종합대학이 된 1994년, 초대총장을 맡았던 그가 이번에는 초중등 교육행정에 도전했다. 이재정 경기도교육감 당선자 이야기다. 무상급식, 학생인권조례, 혁신학교 등 진보교육의 핵심 의제들이 경기도교육청에서 잉태됐다. 6.4지방선거에서 당선된 그는 김상곤 전 교육감이 뿌린 진보교육의 씨앗을 키우고 가꿀 책임을 지게 됐다.
이재정 당선자를 만났다. 그와 나눈 대화는 그가 청년시절 품었던 꿈 이야기로 시작했다. 지난 17일 경기도 교육감직인수위원회 사무실에서 진행한 인터뷰를 간추렸다.
"'중학교 세우자'라던 젊은 시절의 꿈, 아직 마음에 있다"
프레시안 : 고등학교 졸업 이후 고향인 충청북도 진천에 내려가 신명학원을 운영했던 경력이 있다. 20대 초반의 경험인데, 지금 교육행정을 맡은 입장에서 돌아보면 어떤가.
이재정 : 그때가 1962년이다. 당시엔 중학교에 못 가는 아이들이 많았다. 중학교 수용 능력 자체가 부족했다. 그래서 중학교에 진학하지 못한 아이들에게 중학교 과정을 가르치기로 했다. 관청에서 정식인가까지 받았다. 선배들과 의기투합해서 매일 오후 세시까지 중학교 과정을 그대로 가르쳤다. 3년간 운영했고, 10명 넘는 졸업생을 배출했다. 그 중에서 진천읍장도 나왔다. 그때 내 꿈은 중학교를 세우는 것이었다. 아마 무상교육의 효시 아니었을까 싶다. 어릴 때 품었던 꿈은 늘 마음에 있는 것 같다.
물론, 내가 교육감에 출마한 게 꼭 그 꿈 때문만은 아니다. 몇 가지 이유가 있다. 하나는 유아교육법 문제다. 내가 1981년에 강화도에서 유치원 원장을 했다. 성공회에서 1920년에 설립한 유치원이다. 그때부터 유아교육에 관심을 가졌다. 그리고 내가 국회의원이던 2000년에 유아교육법을 만들었다. 그게 현장에서 어떻게 적용되는지 보고 싶었다. 그리고 김대중 정부 시절 학교 단체 급식이 시작됐는데, 나는 이게 아주 중요한 문제라고 봤다. 단지 밥 한끼 먹이는 문제가 아니다. 그게 교육이다. 그런데 급식관리를 들여다보면, 정말 문제가 많았다. 그래서 영양교사법을 만들었다. 학교급식에 전문가가 투입돼야 한다. 그리고 급식이 잘 이뤄져야 아이들이 평생 건강하다. 이 문제를 다루고 싶었다.
중요한 이유가 또 있다. 교육이 정상화되려면, 결국 대학입시가 바뀌어야 한다. 그걸 절실히 깨달았다. 과거 고교 입시를 없앴었다. 그러자 바로 중학교 교육이 정상화 됐다. 그렇다면 대학입시를 바꾸는 힘은 어디서 나올까. 나도 대학 총장으로 오래 일했다. 그래서 안다. 입시를 바꾸는 힘은 대학에서 나오지 않는다. 고등학교에서 나와야 한다. 그래서 초중등교육을 담당하는 자리에 도전했다.
고등학교와 대학이 긴밀하게 논의해야 한다. 적어도 경기도 안에서만이라도 그렇게 하려 한다. 경기도 안에 있는 대학과 고등학교가 머리를 맞대고, 경기도 교육이 정상화될 수 있는 방향으로 입시를 바꿔야 한다. 그런 운동을 해야 한다. 그 밖에는 다른 길이 없다.
"‘세월호 희생자 죽음을 헛되이 하지 않겠다’ 말만 해선 소용없다"
프레시안 : 경기도 교육에서 시급한 문제가 안산 단원고 학생 대책이다. 세월호 참사를 겪은 아이들의 상처가 아물게끔 하는 게 중요한 과제다.
문제의 원인은 너무 큰 틀에서 찾아서는 안 된다. 예컨대 부패 관행 탓이라거나, 우리는 모두 세월호 선장이라거나 하는 식으로 접근하면 안 된다. 그래서는 문제 해결을 못 한다. 정부가 잘못한 점, 학교가 잘못한 점을 구체적으로 짚어야 한다. 그리고 책임질 사람은 책임을 져야 한다. 오늘(17일) 날짜로, 단원고 교장과 행정실장이 직위해제 됐다. 그들에겐 분명히 책임이 있다.
세월호 승선 계약을 작년에 했다. 그리고 사고가 나기까지 세월호에 대한 사전답사를 한번도 하지 않았다. 시간이 충분했는데 말이다. 아이들을 데리고 10시간 넘는 긴 항해를 하기로 해놓고, 아무런 검증도 하지 않았다는 건 납득할 수 없다.
인수위 첫 임무로 단원고 대책특별위원회를 만들었다. 첫 조치가 교장과 행정실장에게 책임을 물은 것이다.
이게 시작이다. ‘세월호 희생자들의 죽음을 헛되이 하지 않겠다’라고 말만 하는 건 의미 없다. 구체적인 방향과 프로그램을 만들어야 한다. 단원고 대책 특위가 이런 일을 할 것이다. 단원고 대책 특위는 인수위가 해체된 뒤에도 경기도교육청의 상설위원회가 될 것이다.
"혁신학교는 교육의 희망, 불씨 꺼뜨리면 안 된다"
프레시안 : 김상곤 전 교육감의 성과 가운데 돋보이는 게 많다. 혁신학교도 그렇다. 학생 및 학부모의 평가가 좋다. 전국에서 진보교육감이 13명이나 당선된 데는 혁신학교의 성공도 한몫했다고 본다.
이재정 : 우선 역사를 살펴봐야 한다. 남한산초등학교에서 시작됐다. 남한산성 근처에 있는 이 학교가 문 닫기 직전까지 갔다. 학생이 26명 남은 학교를 살리겠다고, 교사들이 나섰다. 교사들의 자발적 열정이 학교를 살렸다. 수업 방식 하나하나를 원점에서 재검토해서 혁신했다. 대단히 좋은 반응을 얻었고 입소문이 났다.
그래서 당시 김상곤 교육감이 제도화 했다. 2009년 13개 학교가 혁신학교로 지정됐고, 지금은 282개 학교가 지정됐다. 철저하게 교사들의 자발적 열정에서 비롯된 결과다. 제도권 교육을, 제도권 안에서 교사들의 자발적 열정으로 바꾼 첫 사례다. 대한민국 교육 역사를 통틀어 최초라고 본다.
그래서 감히 희망이라고, 가능성이라고, 등불이라고 말한다. 이걸 꺼뜨리면 안 된다. 단지 진보교육감의 성과라서 중요하다는 게 아니다. 내가 사명감을 갖고 교육감에 도전한 중요한 이유다.
프레시안 : 혁신학교의 성공은 교사들의 자발적 열정을 끌어냈기 때문이다. 그러나 대개의 학교 현장에서 만난 교사들은 무력감을 호소하는 경우가 많다. 구조적인 문제와 맞물려 있어서 해결하기가 쉽지 않다. 그래도 교육청 차원에서 할 수 있는 일은 해야 한다. 예컨대 교사들의 지나친 행정 부담 같은 건 교육청 차원에서 어느 정도 풀 수 있는 문제다. 교사들이 무력감을 느끼는 한 이유가 ‘교육이 아니라 행정이 중심인 학교’다.
이재정 : 선거 기간에 내가 내건 구호가 “선생님을 섬기고 지켜드리겠다”라는 거였다. 빈말이 아니다. 교사가 교사 위치에서 제대로 할 수 있도록 하겠다는 뜻이다. 조례도 만들겠다. 바로 ‘교권조례’다. 학생인권조례와 대칭되는 개념이 아니다. 교사들이 교사답게 일할 수 있게끔 하자는 거다. 학생들과 제대로 즐겁게 수업할 수 있는 환경을 만들자는 거다.
지나친 행정업무, 해결해야 한다. 1년에 한 학교에서 처리하는 행정 업무가 6000건 이상이라고 한다. 이래서는 교사가 교육에 전념하기 힘들다.
"행정만 잘하는 교사가 승진? 절대 안된다!"
프레시안 : 교사도 결국 직장인인지라 승진에 민감하다. 그러데 교사들 이야기를 들어보면, 교육이 아니라 행정 잘하는 교사가 승진한다고 한다. 이거 문제 아닌가.
이재정 : 절대로 그런 일은 없도록 하겠다. 아이들만 바라보고 열심히 수업하는 교사가 자연스레 보상받는 구조를 만들겠다. 그게 제도 개혁이다. 인수위에 제도분과위원회가 새로 설치됐다. 교사들 목소리를 광범위하게 듣고, 인사제도 전반에 대해 검토하겠다. 아울러 교사들이 맡는 행정업무의 총량을 획기적으로 줄이기 위한 방안도 고민 중이다.
프레시안 : 진보교육감이 등장하면서 학생인권이 화두가 됐다. 그런데 보수 진영의 문화적 반발이 거세다. 황당한 경우도 많다. 학생인권조례가 동성애를 부추긴다는 식이다. 학교를 인권친화적인 공동체로 꾸려가려면, 이런 저항을 극복하는 게 필수적이다.
이재정 : 학생인권 개념 자체가 한국에 도입된 지 몇 년 안 된다. 그동안 학생은 그저 통제감독의 대상이었을 뿐이다. 학생 자치 활동을 보장한 지도 얼마 안 된다.
학생인권조례는 학생을 사회적 인격체로 봐야 한다는 데서 출발한다. 이제 시작이다. 인내심을 갖고 접근해야 한다. 내가 인권이 있으니 막 대들어도 된다는 식으로 이해하면 안 된다. 그건 인권 개념이 아니다. 그런데 이런 오해를 부추기는 경우도 있다. 그건 잘못이다. 남의 인권을 존중하는 게 인권 개념의 중요한 축이다. 학생인권 개념에 대한 오해를 부추기는 보수 세력의 태도는 아주 비교육적이라고 본다. 그건 결국 학생을 압박과 통제의 대상으로만 본다는 건데, 그게 과연 교육인가.
프레시안 : 당장 김명수 교육부장관 내정자부터 그렇다. 학생인권 개념에 대해 적대적인 발언을 여러 번 했다.
이재정 : 그건 근본적인 문제다. 장관을 포함한 모든 교육 공무원이 학생을 바라보는 관점을 제대로 갖고 있어야 한다. 아이들을 통제 대상으로만 보는 관점을 바꾸지 않는다면, 교육 자체가 성립할 수 없다.
"특성화고, ‘선취업 후진학’이 원칙"
프레시안 : 그간 공교육을 지탱해 왔던 축이 고교평준화다. 그런데 그게 사실상 무너졌다. 자사고, 특목고 진학경쟁이 과열된 탓이다. 혁신학교가 각광받은 한 배경이기도 하다. 일반계 고교가 너무 황폐화돼 있다 보니, 일반계 고교 안에서 혁신교육을 한 사례가 더 주목받았다.
이재정 : 잠깐 내 딸 이야기를 하겠다. 특목고에 다니다 관두고 일반고로 갔다. 딸이 그랬다. ‘이건 교육이 아니다’라고. 그저 입시훈련일 뿐이라는 게다. 본인이 못 견디겠다고 해서 일반고로 보냈다.
특목고, 자사고는 법률이 정한 설립 취지대로 운영돼야 한다. 입시학원 용도로 만든 학교가 아니지 않는가. 교육의 다양성이라는 설립 취지대로 운영하는 곳은 문제가 없다. 그러나 이런 목적에서 벗어난 학교가 있다면 단호히 막아낼 것이다.
프레시안 : 특성화고 문제도 심각하다. 예전에는 실업고라고 불렀는데, 오랫동안 정책적 관심에서 벗어나 있었다. 모든 관심이 입시에만 맞춰져 있었던 탓이다. 그러니까 진학이 아니라 취업을 목적으로 한 학교에는 지원이 잘 이뤄지지 않는다.
이재정 : 특성화고는 더 활성화시켜야 하다. 그 동안 다양한 특성화고교를 돌아봤다. 자신이 하고 싶은 일을 찾아서 특성화고에 진학한 학생들에게 잘한 결정이라고 격려했다. 이들을 받들어줘야 한다. ‘선취업 후진학’이 특성화고가 취할 방향이다. 먼저 일을 해보고 나중에 더 공부하고 싶은 게 생겼을 때 상급 교육기관에 가야 한다. 특성화고에 대대적인 지원을 하겠다. 글로벌 경험을 쌓는 기회도 주겠다. 실험실습 기자재도 최신으로 갖춰주겠다.
"기초학력 양극화, 교육복지 문제다"
프레시안 : 기간제 교사, 급식 조리원 등 학교비정규직 문제가 심각하다.
이재정 : 인정한다. 국가직, 또는 지방직 공무원 인원에 한계가 있으니 비정규직을 뽑는다. 비정규직을 정규직으로 전환하는 건 구조적인 문제다.
적어도 교육청이 할 수 있는 일은 확실히 하겠다. 일단은 차별 문제다. 비정규직이 있더라도, 차별은 받지 않게끔 하겠다. 인수위에 상설 특위가 두 개 꾸려졌다. 하나는 앞서 말한 단원고 대책 특위다. 다른 하나가 차별 해소 특위다. 비정규직에 대한 차별을 포함해 학교에서 벌어지는 다양한 차별에 대해 적극적으로 대응하겠다.
프레시안 : 개천에서 용 난다는 속담은 이제 완전히 옛말이다. 교육이 계층이동의 통로였던 시절은 갔다. 교육 양극화, 사회 양극화 문제가 심각하다. 그리고 이를 풀기 위한 교육복지 역시 절실하다. 그런데 무상급식 논쟁 이후, 이 문제가 외면받는 느낌이다.
이재정 : 양극화 해소를 위한 교육복지, 중요하다. 교육 양극화는 다양한 층위에서 진행된다. 지역 간, 학교 간, 학생 간 양극화다. 이걸 구체적으로 풀어가야 한다. 교육복지 역시 보다 큰 차원에서 이야기해야 한다. 예컨대 기초학력 문제도 양극화 양상을 띤다. 그리고 이 문제도 교육복지 문제다.
내가 꼭 하고 싶은 게 있다. 학교에 플래카드 못 붙이게 하겠다. “○○대학 ○○명 합격” “○○고시 합격”. 또 “교육감 방문 환영” 같은 것도 있다. 절대로 못 붙이게 하겠다. 교육감이 학교에 찾아가면 교장이 교문까지 마중나오는데, 이런 의전 역시 없애겠다.
"진보 교육감만 따로 모이는 자리엔 가지 않겠다"
프레시안 : 6.4지방선거에서 진보교육감이 13명 뽑혔다. 17명 중 13명. 압도적인 수치다. 그래서인지 교육부 장관으로는 아주 보수적인 인사가 내정됐다. 설령 그가 낙마한다 해도, 비슷한 성향을 지닌 사람이 임명될 게다. ‘진보교육감 13명’에게 대응하기 위해서라는 해석이 지배적이다. 교육청과 중앙정부 사이에 잦은 충돌이 예상된다. 이게 행정의 발목을 잡을 가능성도 있다.
방금 ‘진보교육감 13명’이라고 했는데, 교육에서 진보와 보수를 가르고 싶지 않다. 나는 시도교육감 17명 전체가 모이는 자리에만 가겠다. 특정 성향 교육감이 따로 모이는 자리에는 가지 않겠다.
교육을 바라보는 보수적 시각, 존중하겠다. 보수니까 잘못이라는 시각, 옳지 않다. 다만 중요한 건 6.4지방선거에서 드러난 국민의 뜻이다. 이걸 중앙정부가 무시해서는 안 된다.
"교육감 직선제 폐지론은 '선거 불복'"
프레시안 : 하지만 여당에선 교육감 직선제 폐지 주장이 나온다.
이재정 : 전국 동시선거로 교육감 직선을 치른 건 이번이 두 번째다. 그런데 선거 결과가 대통령 마음에 안 드니까 직선제를 없앤다? 대체 이런 반민주적 발상을 어떻게 할 수 있나. 국민의 뜻에 역행하는 것. 한마디로 ‘선거 불복’이다.
주민 자치라고 하면, 교육자치와 행정자치가 있다. 교육이라는 게 국가의 의지로 되는 게 아니다. 국수주의, 전체주의 교육의 폐해를 잘 알지 않는가. 어떤 학교를 만들지에 대한 지역사회의 고민 속에서 이뤄지는 게 교육자치다. 교육자치를 도입한 취지를 잊어서는 안 된다.
프레시안 : 끝으로 묻겠다. 당선자가 꿈꾸는 교육행정을 한마디로 요약한다면 뭐라고 할 건가.
이재정 : ‘이재정표 정책’, ‘이재정표 교육’, 이런 건 없다. 굳이 말하자면, ‘다함께 더불어 정책’이라고 하고 싶다. 어떤 정책이건, 결코 독주하지 않겠다. 일방적인 지시도 없을 게다. 교육감은 앞에서 깃발 드는 사람이 아니다. 좋은 방향, 좋은 흐름을 뒤에서 밀어드리는 역할이다.
전체댓글 0