서울 혁신학교 반응, 경기도보다 '미지근'…왜?

경기도는 '전세난' 유발, 서울 학교는 '혁신' 거리두기

서울시 교육청이 내년 40개교 운영을 목표로 공모한 '서울형 혁신학교'에 27개교만 신청한 것을 두고 예상보다 반응이 "미지근하다"는 말이 나오고 있다.

혁신학교는 지난해 김상곤 경기도 교육감이 취임하면서 추진한 핵심 사업 중 하나이다. 학급 인원 25명 이하, 학년당 6학급 이하인 작은 학교를 지정해 운영과 교육과정의 자율권을 주며, 연간 1억~1억5000만 원 정도가 4년 동안 지원된다. 또한 혁신학교로 지정되면 학교 운영위원회에서 교육철학이 맞는 교장을 교장공모를 통해 선임할 수 있고, 교장은 전체 교사의 30% 범위에서 교사를 초빙할 수 있다.

'서울형 혁신학교' 역시 비슷하다. 교사 초빙권과 학교 운영 및 교육과정의 자율권을 주는 것을 골자로 하며, 과밀학급을 재편해 학급당 학생 수를 줄이고 인성ㆍ적성교육을 강화하는 등 다양한 교육과정을 운영하는 것을 목표로 하고 있다. 혁신학교로 지정되면 연간 최대 2억 원의 예산을 지원받을 수 있다.

경기도 혁신학교, 서울시 혁신학교 지원율 차이 왜?

그러나 똑같이 혁신학교를 추진함에도 서울 혁신학교 지원율이 다른 지역에 비해 떨어진다는 지적이 제기되고 있다. 현재 43개 혁신 학교를 지정 운영하고 있는 경기도 교육청은 내년부터 운영할 혁신학교 23곳을 추가 공모하는데 200개교가 신청했다. 혁신학교로 지정된 고양시의 모 초등학교의 경우 주변 아파트에 '전세난'이 발생할 정도로 인기가 좋다.

서울과 마찬가지로 혁신학교를 처음 모집한 전라북도 교육청 역시 내년 상반기 운영할 '희망학교' 10곳 공모에 77개교가 신청해 20곳으로 확대하기로 했다. 반면 서울은 혁신학교 모집결과 초등학교 10곳, 중학교 14곳, 고등학교 3곳 등 총 27개교가 신청했다.

상황이 이렇다 보니 다른 지역에 비해 지원 금액도 더 많은 서울 혁신학교에 왜 신청자가 부족하냐는 의문이 생기고 있다. 이에 대해 한국교직원총연맹(교총) 김동석 대변인은 "교육 여건이 여러모로 다른 상황에서 경기도가 잘 됐으니 서울도 잘 될 것으로 생각하는 것은 바람직한 접근 방식이 아니다"라고 말했다.

김 대변인은 "경기도와 서울은 지역 여건과 학교 여건이 다르다. 농어촌과 소도시가 많은 경기도와 수도인 서울은 같을 수 없기 때문에 경기도 모델을 서울 모델로 바로 적용, 구현 하는 데는 한계가 있다"라고 덧붙였다. 교육 여건, 규모, 학생들과 학부모의 요구가 지역별로 다르므로 다른 지역의 혁신 학교 성공이 꼭 서울로 이어지는 것은 아니라는 것이다.

그는 "혁신 학교의 교육 프로그램이 아이들의 창의적 활동, 재량활동에 치중돼 있는데, 그런 교육 과정이 흥미롭고 선호도도 높아 보이지만 서울지역 학생, 학부모의 바람은 그것과는 다른 것 같다"라고 말했다. 서울시의 학부모와 학생들의 바람이 무엇인지에 대해선 "사설 학원에 의존하지 않고 내실화된 학습이 학교 현장에서 이뤄지는 것"이라고 설명했다.

일각에서는 이번 혁신 학교 지원이 적었던 것이 "학교 현장이나 교육 관료들을 중심으로 곽 교육감의 정책에 공감대를 형성하고 있지 않아 생긴 문제점일 수 있다"라고 지적하고 있다. 일종의 '보이콧'의 성격이 짙다는 것이다.

40개는 숫자에 불과…어려운 조건임에도 예상보다 많은 27개교 신청

하지만 서울시 교육청은 일단 이 정도로 충분하다는 입장이다. 서울시 교육청은 23일 설명자료를 배포해 "어려운 조건임에도 예상보다 많은 총 27개교가 신청했다"라고 반박했다.

교육청은 "학교의 자율성과 교사의 자발성을 유도할 목적으로 승진 가산점을 부여하지 않았으며 다른 사업과의 중복을 허용하지 않았다"라며 "이런 조건을 고려했을 때 예상보다 많은 학교가 신청한 것"이라고 설명했다.

또한 "전반기와 후반기로 나누어 총 40개교를 지정할 예정"이라며 "신청교 27개교와 개교 예정학교 8개교를 대상으로 선정 심사를 하면 전반기 지정 목표인 14~26개교 지정에는 문제가 없을 것"이라는 입장이다.

40개라는 숫자에 얽매일 필요는 없다는 의견도 제기됐다. 혁신 학교 추진 자문단의 심충보 자문위원은 "40개는 숫자에 불과하다"며 "40개 학교는 꼭 도달해야 할 목표치가 아니며, 신청한 27개교에서도 충분한 검토 후 탈락하는 학교가 나올 수도 있다"라고 말했다.

그는 또 "곽노현 교육감도 첫해 참여한 숫자가 이 정도라는 것이 의미 있다고 생각하는 것으로 전해 들었다"라며 "교육감도 이 학교가 다 선정되어야 한다고는 판단하지 않을 것"이라고 덧붙였다. 혁신학교 사업을 지원한 숫자로 판단할 수 없으며, 그럴 필요도 없다는 것이다.

서울시 교육청은 또한 설명자료를 통해 "애초 낙후지역 중심으로 혁신학교를 지정한다는 원칙을 밝혔음에도, 강남·강동 지역 등 교육 여건이 상대적으로 좋은 지역을 포함해 골고루 지원했다"며 "혁신학교에 대한 기대가 전 지역에 확산되고 있음을 확인할 수 있다"고 밝혔다. 결국 첫 해 성공 여부에 따라 서울 혁신학교의 확산 범위가 결정될 것으로 보인다.

시 교육청은 "12월 2일까지 혁신학교 선정 심사를 거쳐 확정할 예정이며, 지정 목표에 얽매이지 않고 학교를 선정해, 내실 있게 운영되도록 지원할 계획"이라고 전했다.