통일부 폐지는 재고되어야 한다!

통일·남북관계 관련 전문가 성명

우리는 새 정부 인수위원회의 정부조직 개편안에 '통일부 폐지'가 확정 된 것에 대해 우려를 금할 수가 없습니다.
  
  한반도의 평화와 통일은 민족적 과업이고 시대적 소임이며, 그 자체로 숭고한 목적입니다. '통일'과 '평화'가 얄팍한 정치 전략으로 정쟁의 도구가 되어서는 안 됩니다. 또한 국가 대 국가의 관계가 아닌 잠정적 특수 관계인 남북관계가 국제문제에 매몰되어서도 안 됩니다. 국제정세에 대한 명확한 판단, 우방과의 긴밀한 공조도 중요하지만 남북관계를 국익과 외교문제로만 보는 것은 심각한 문제를 초래할 것입니다.
  
  그 동안 남북교류협력의 확대를 통해 남북관계의 긴밀성과 중요성은 더욱 커졌으며, 북핵문제 해결을 위해서도 교류협력은 확대되어야 합니다. 따라서 지금 필요한 것은 과거 대북정책의 성과를 거부하는 것이 아닙니다. 기존의 대북정책의 성과를 철저히 검증하고 수용하면서 발전적인 대안을 모색해야 합니다. 대북정책은 장기적이고 거시적인 안목으로 바라봐야 하고, 그 속에서 변화와 연속성을 어떻게 수용하고 조화시켜 낼 것인가가 중요합니다.
  
  우리는 '통일부 폐지'는 위와 같은 통일에 대한 민족적 의무, 남북관계의 특수성과 지속성이 고려되지 않은 것으로 마땅히 철회되어야 하며, 이명박 당선자와 인수위에 다음과 같이 전향적인 사고를 촉구합니다.
  
  첫째, 통일정책이 외교정책에 종속되어서는 안 됩니다. 남북관계와 함께 대미·대동북아 관계 속에서 한반도 평화공존체제가 확립되어야 함은 매우 중요한 사실입니다. 하지만 외교통상부는 미·일·중·러 주변강대국의 영향과 이해가 직접적으로 맞닿는 부처입니다. 따라서 우리 정부의 독자적이고 주체적인 판단에 따라 진행되어야 할 남북관계가 주변 강대국의 이해에 따라 종속변수로 전락될 개연성이 큽니다. 이로 인해 정책추진의 일관성이 결여될 수 있으며, 대북정책에 대한 혼선을 불러올 수 있습니다. 따라서 통일부의 폐지가 아닌 사업에 대한 부처간 이해조정과 통일부의 역할 재조정이 필요합니다.
  
  둘째, 통일부의 폐지가 아닌 대북프로그램의 개발이 필요합니다. 그 동안 프로젝트 중심의 일회성 대북사업이 주를 이루면서 우리 사회 내에서는 '퍼주기' 등 일부 문제를 드러낸 것이 사실입니다. 따라서 지금 필요한 것은 과거의 잘못은 교정하고 남북관계 발전과 한반도 평화를 위한 체계적인 대북 프로그램의 개발입니다. 그 동안의 대북 사업을 장기적 관점에서 더욱 체계화하고 제도화하는 일이 필요합니다. 따라서 독자적인 통일전담 부서로서 통일부의 기능과 역할은 여전히 유효합니다. 애써 틔운 물길을 막는 것은 한반도 평화를 역행하는 것에 지나지 않습니다.
  
  셋째, 지난 정부의 대북정책과의 차이에만 집착하지 말고 보다 큰 이익을 위해 용기 있는 결단이 필요합니다. 선악정사의 이분법적 사고나 이념적 독단에서 벗어나 한반도 평화시대에 걸 맞는 성숙한 정책추진이 필요합니다. 갈등 속에서도 해결가능성이 있고, 관리 가능한 평화를 추구해야 합니다. 다른 점이 있더라도 같은 점을 취하면서 이견을 좁혀나가는 구동존이(求同存異)의 자세야 말로 지금 가장 필요한 덕목일 것입니다. 감정을 버리고 냉정하게 민족 동질성을 회복해 가는 일관성이 필요합니다.
  
  넷째, 우리는 독일의 교훈을 되새겨 볼 필요가 있습니다. 통일 전 서독은 내독성이라는 조직을 두어 일관되고 주변상황에 흔들리지 않게 통일 노력을 진행하였습니다. 이런 노력이 결국 통일로 귀결되게 되었던 것입니다. 북한의 특수성과 남북관계의 복잡성을 감안해 대북 협상을 총괄하고 대북 사업을 조정하는 전담 부서는 꼭 필요합니다. 남북관계가 괄목상대할 정도로 발전하고 이제 본격적인 통일과정을 준비해야 하는 상황에서 대북정책을 수립하고 남북관계를 관장하는 통일부의 위상은 더욱 강조되어야 마땅합니다.
  
  2008년은 대한민국 건국 60주년이면서 조선민주주의인민공화국도 60주년을 맞이한 해입니다. 또한 분단 60년의 해이기도 합니다. 우리는 오랜 세월 냉전적 대립과 반목의 터널을 지나 비로소 민족화해와 교류협력의 시대를 열어 나가고 있습니다. 현재 세계는 냉전체제가 해체된 이후 국익과 실리를 좇아 어제의 적이 오늘의 동지로 제휴하고 있습니다. 이러한 국제환경에서 남북관계는 더욱 중요하고 이를 전담하고 지속적으로 추진하는 부서는 존재해야 합니다.
  
  우리는 한반도의 미래를 위해 통일부 폐지가 철회되기를 간곡하게 호소합니다.
  
  2008년 1월 24일
  
  통일부 폐지에 대한 재고를 촉구하는
  통일·남북관계 전문가 140명
  
  * 참여 전문가(2008년 1월 24일 현재)
  
  고성준(제주대 윤리교육과 교수)
  권기붕(경희대 평화복지대학원 교수)
  김관옥(계명대 정치외교학과 교수)
  김광린(국제평화대학원 평화학과 교수)
  김근식(경남대 정치외교학과, 경실련통일협회 정책위원장)
  김만흠(한국정치아카데미 원장)
  김미경(조선대 정치외교학부 교수)
  김성진(덕성여대 정치외교학과 교수)
  김수민(선문대 북한학과 교수)
  김연철(고려대 아세아문제연구소 교수)
  김용현(동국대 북한학과 교수)
  김왕식(이화여대 사회생활학과 교수)
  김정기(원광대 정치행정언론학부 교수)
  김준형(한동대 국제지역학과 교수)
  김진국(서원대 정치행정학과 교수)
  김창희(전북대 정치외교학과 교수)
  김학성(충남대 평화안보대학원 교수)
  문병주(한반도전략연구원 연구위원)
  문우진(아주대 정치외교학과 교수)
  박경서(이화여대 석좌교수, 경실련통일협회 이사장)
  박문갑(서울교육대 윤리교육학과 교수)
  박성관(경남대 신문방송정치외교학부 교수)
  박순성(동국대 북한학과, 참여연대 평화군축센터)
  박정원(한국교원대학교 윤리교육과 교수)
  박현희(서울대 한국정치연구소 선임연구원)
  배성인(한신대 국제관계학부 교수)
  백운선(호남대 정치외교학과 교수)
  백학순(세종연구소 수석연구위원)
  서정경(연세대 동서문제연구원)
  송근원(경성대 행정학과 교수)
  송태수(한국노동교육원 교수)
  심헌용(군사편찬연구소 연구위원)
  양문수(북한대학원대학교 교수)
  우승지(경희대 국제학부 교수)
  유정환(청주대 정치외교학과 교수)
  유종해(연세대 명예교수)
  윤상철(한신대 사회학과 교수)
  이동선(여주대학 교양학부 교수)
  이문숙(서울사이버대학교 교수)
  이상만(중앙대 경제학과, 북한연구학회 회장)
  이성로(안동대 행정학과 교수)
  이용선(국민대 명예교수)
  이왕휘(아주대 정치외교학과 교수)
  이재봉(원광대 정치외교학과 교수)
  이정철(숭실대 정치외교학과 교수)
  이종수(한성대 행정학과 교수)
  이호근(전북대 법학과 교수)
  임강택(통일연구원 선임연구위원)
  임채완(전남대 정치외교학과, 한국세계지역학회장)
  장경룡(광주여자대학교 대학원장)
  장명봉(북한법연구회 회장, 전 국민대 법학과 교수)
  장문강(성균관대 정치학박사)
  전동진(신라대 국제관계학과 교수)
  고유환(동국대 북한학과 교수, 동국대 입학처장)
  김갑식(경남대 극동문제연구소 교수)
  김관태(국제평화대학원대학교 교수)
  김귀옥(한성대 교양학부, 한성대 전쟁과평화연구소장)
  김동한(동국대 북한학연구소 교수, 북한연구학회 부회장)
  김명숙(상지대 인문사회대학 교수)
  김병로(서울대 통일연구소 교수)
  김성훈(경실련, 우리민족서로돕기운동 공동대표)
  김수현(평화공감 상임연구위원)
  김영명(한림대 정치행정학과 교수)
  김용현(교육인적자원연수원 교수실)
  김정계(창원대 행정학과 교수)
  김종법(한국외대 글로벌정치연구소 연구교수)
  김지영(한국외대 동유럽발칸연구소 연구원)
  김창근(부산교육대 윤리교육과 교수)
  김태일(영남대 정치외교학과 교수)
  김홍수(영산대 중국학과 교수)
  문성호(한국자치경찰연구소 소장)
  문중섭(경성대 윤리교육학과 교수)
  박동천(전북대 정치외교학과 교수)
  박상필(성공회대 NGO대학원 교수)
  박수헌(경희대 국제학부 교수)
  박은홍(성공회대 사회과학부 교수)
  박채순(경남대 극동문제연구소 교수)
  박홍서(현대중국학회 연구교수)
  배한동(경북대 윤리교육과 교수)
  백준기(한신대 국제관계학과 교수)
  서동만(상지대 인문사회대 교수)
  손혁재(경기대 정치전문대학원, 참여연대 정책자문부위원장)
  송병록(경희대 행정대학원 교수)
  심의섭(명지대 경제학과 교수)
  양무진(북한대학원대학교 교수)
  오양열(한국문화예술위원회 수석전문위원)
  유 욱(변호사, 법무법인 태평양)
  유재일(대전대 정치언론홍보학과 교수)
  윤덕희(명지대 북한학과 교수)
  이대근(북한대학원대학교 겸임교수)
  이명자(동국대 연극영화과 교수)
  이삼성(한림대 정치행정학과 교수)
  이서행(한국학중앙연구원 교수)
  이영미(연극평론가, 대중예술평론가)
  이우영(북한대학원대학교 교수)
  이원섭(경원대 신문방송학과 교수)
  이재현(연세대 정치외교학과 BK21사업단)
  이종석(세종연구소 수석연구위원)
  이중호(전북대 윤리교육과 교수)
  이혜정(중앙대 정치외교학과 교수)
  임운택(계명대 사회학과 교수)
  임형진(경기대 사회과학부, 동학민족통일회)
  장달중(서울대 정치학과 교수)
  장명학(경희대 NGO국제연구소 교수)
  장윤미(인천대 인문학연구소 교수)
  전미영(동국대 북한학연구소 연구교수)
  전복희(한국항공대 항공법학과 교수)
  전재호(성균관대 동아시아학술원 교수)
  전형권(전남대 세계한상문화연구단 교수)
  정상률(세종연구소 객원연구위원)
  정성임(육군사관학교 연구교수)
  정승현(서강대 사회과학연구소 교수)
  정영철(이화여대 통일학연구원 교수)
  정용하(부산대 정치외교학과 교수)
  정창현(국민대 겸임교수, 민족21 편집주간)
  조기숙(이화여대 국제학부 교수)
  주봉호(동의대 정치외교학과 교수)
  진시원(부산대 일반사회교육학과 교수)
  진장철(강원대 정치외교학과 교수)
  최대석(이화여대 통일학연구원 원장)
  한명섭(변호사, 법무법인 렉스)
  홍승원(아주대 사회과학연구소 교수)
  홍현익(세종연구소 안보연구실 연구위원)전영선(이화여대 통일학연구원 교수)
  전현준(통일연구원 선임연구위원)
  정기열(중국사회과학원 초빙교수)
  정상호(한양대 제3섹터연구소 교수)
  정성장(세종연구소 남북한관계연구실장)
  정영선(전북대 법학과 교수)
  정영태(인하대 사회과학부 교수)
  정주신(한국정치사회연구소 연구위원)
  정현백(성균관대 사학과 교수)
  조현옥(이화여대 정책과학대학원 교수)
  주정립(5·18기념재단 상임연구원)
  진유정(동국대 북한학연구소 연구교수)
  진희관(인제대 통일학부 교수)
  최태욱(한림국제대학원대학교 국제학과 교수)
  함택영(북한대학원대학교 부총장, 차기 한국국제정치학회장)
  홍완석(한국외대 러시아-CIS학과 교수)
  황지환(서울대 통일연구소 선임연구원)