미, 동티모르 학살 묵인

75년 12월 포드ㆍ수하르토 회동서 인니측 통고

20여만명의 주민이 학살된 인도네시아의 지난 75년 동티모르 침략 사실을 미국의 제럴드 포드 당시 대통령과 헨리 키신저 국무장관이 사전에 인도네시아측으로부터 통고받고도 이를 지지한 사실이 뒤늦게 밝혀졌다.

미국의 민간연구기관인 조지워싱턴대 내셔널 시큐리티 아카이브스(NSA)가 지난 6일(현지시간) 공개한 미 국무부 대화록에 따르면 포드 대통령과 키신저 국무장관은 75년 12월 6일 인도네시아 자카르타에서 수하르토 당시 인니 대통령을 만나 동티모르 독립운동에 대한 무력 진압 계획을 통고받고도 이를 묵인, 지지했다.

이 대화에서 수하르토 대통령은 동티모르의 독립 움직임에 대해 ‘특단의’(drastic) 조치를 위할 것이라며 미국측의 양해를 요청했으며 이에 대해 포드 대통령은 인도네시아측의 조치를 “양해할 것이며 이 문제에 관해 압력을 넣지 않을 것”이라고 약속했다.

당시 키신저 국무장관은 인도네시아측의 군사행동에 대한 미국의 개입 의혹을 우려, 자신들이 자카르타를 떠난 뒤 작전에 나설 것을 요청했는데, 인니측은 이 모임이 있은 다음날 티모르 무력 침공에 나섰다. 당시 포르투갈로부터 독립할 예정이었던 동티모르는 인도네시아의 무력 침공으로 약 20만명의 사망자를 낸 뒤 지난 1999년에야 유엔 주도의 주민투표를 거쳐 독립을 이뤘다.

특히 키신저는 지난 1995년 1999년 두차례에 걸쳐 75년 12월 6일 수하르토 대통령과의 대화에서 동티모르 문제를 논의한 적이 없다고 밝혔으나 이번 대화록을 통해 그의 주장은 거짓임이 드러났다.

이 문서를 공개한 NSA측은 과거 이 대화록은 상당 부분이 삭제된 채로 공개됐으나 수하르토 실각 이후 대화록 전문이 일체의 삭제없이 공개됐다고 밝혔다. 다음은 포드, 수하르토, 키신저간의 대화 내용중 동티모르에 관한 부분이다.


수하르토: 다른 문제에 관해 얘기하고 싶군요, 티모르 말입니다. 티모르에 대한 포르투갈의 식민 통치가 끝나가면서 우리는 포르투갈 정부에 대해 질서 있는 탈식민화 과정을 촉구해 왔습니다. 인도네시아 정부는 그러한 과정에 대해 포르투갈 정부와 협약을 맺었으며 탈식민화 및 티모르 주민들의 표현의 자유 행사에서 포르투갈 당국의 권리를 인정했습니다. 우리는 영토적 야망이 없습니다. 우리는 오직 아시아 및 남반구의 안보와 안정, 평화에만 관심이 있을 뿐입니다. 최근의 로마협정에서 포르투갈 정부는 모든 관련 당사자들에게 참석을 요청했습니다. 포르투갈 정부는 그 이전에도 이와 유사한 노력을 했지만 프레텔린(FRETELIN)은 참석하지 않았습니다.

프레텔린측은 티모르의 일부 지역을 점령한 뒤 일방적으로 독립을 선포했습니다. 그 결과 다른 세력들은 인도네시아와 합병한 의사를 밝혔습니다. 포르투갈은 이러한 상황을 유엔에 보고했으나 프레텔린을 독립정부로 인정하지는 않았습니다. 그러나 포르투갈 정부는 현재 상황을 통제하지 못하고 있습니다. 현재와 같은 상황이 계속된다면 난민들의 고통이 심해지는 것은 물론 이 지역의 불안정이 삼화될 것입니다.

포드: 다른 네 단체는 합병을 요구했단 말입니까?

수하르토: UDT가 그같은 요청을 한 이후 인도네시아 정부는 합병을 기정사실로 받아들이고 있습니다. 현재 중요한 것은 평화와 질서유지를 위해 우리가 무엇을 할 수 있는지를 결정하는 것입니다. 현재와 미래에 이 지역과 인도네시아의 안보와 이익을 지키기 위해 이는 중요합니다. 우리는 현재 몇가지 조치들을 검토하고 있습니다. 우리가 필요하다고 판단하여 취할 신속한, 또는 특단의(drastic) 조치에 대하여 귀측의 양해를 구하는 바입니다.

포드: 우리는 (귀측의 조치를) 양해할 것이며 이 문제에 관하여 압력을 넣지 않을 것입니다. 우리는 귀 정부가 안고 있는 문제와 이 문제를 풀기 위한 귀 정부의 의도를 잘 알고 있습니다.

키신저: 미제 무기를 사용할 경우 발생할 문제에 대해서는 알고 계시겠지요.

포드: 기술적, 법적 문제가 야기될 수 있습니다. 대통령께서도 잘 알고 계시겠지만, 상황이 약간 다르기는 해도 사이프러스에서 발생한 것과 비슷한 문제를 야기할 수 있습니다.

키신저: 우리가 어떻게 해석하느냐에 따라 상황이 달라질 수 있습니다. 다시 말해 자위를 위한 무기 사용이냐, 아니면 대외 군사작전을 위한 것이냐에 따라 달라집니다. 귀 정부가 신속하게 일을 마무리짓는 것이 중요합니다. 어떤 행동이든 우리가 미국으로 귀환한 뒤에 일이 벌어진다면 우리는 미 국내에서의 반응에 영향을 미칠 수 있을 것입니다. 그렇게 되면 사람들이 이 문제에 관해 공인되지 않은 방식으로(unauthorized way) 말할 가능성을 줄일 수 있습니다. 포드 대통령께서는 이곳 시간으로 월요일(12월 9일) 오후 2시면 미국에 귀환하실 것입니다. 우리는 귀 정부가 안고 있는 문제와, 이를 신속히 해결해야 할 필요성을 잘 알고 있습니다. 하지만 제가 말씀드리고 싶은 것은 우리가 미국으로 돌아간 뒤에 (행동을 시작하는 편이) 더 나을 것이라는 것입니다.

포드: 우리가 이 문제를 개인적으로 처리할 수 있다면 훨씬 권위가 있을 텐데요.

키신저: 귀 정부가 어떤 행동을 하든 우리는 이 문제를 가능한 한 최선의 방식으로 해결할 수 있도록 노력할 것입니다.

포드: 귀 정부에게 시간이 매우 중요한 요소라는 것을 잘 알고 있습니다. 우리는 단지 우리의 입장에서 우리의 의견을 말했을 뿐입니다.

키신저: 귀 정부가 갖고 있는 계획에 대해 우리는 포드 대통령께서 귀환하실 때까지 비밀을 유지하기 위해 최대한 노력할 것입니다. (이번 작전이) 장기적인 게릴라 전쟁이 될 것으로 예상하십니까?

수하르토: 소규모 게릴라 전쟁이 될 가능성이 있습니다. 현지의 부조 지도자들이 중요한데 그들은 우리 편입니다. UDT는 전직 관리들을 대표하는 반면 프레텔린은 전직 병사들로 구성돼 있습니다. 그들은 포르투갈 병사들과 마찬가지로 공산주의에 감염돼 있습니다.